|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Понятие инвестиционно-строительной деятельности и ее нормативно-правовое регулированиеДата добавления: 2014-05-17 | Просмотров: 1726
Динамика курса рубля против $ есть функция двух производных:
Коэффициент корреляции между значением торгового баланса и темпами изменения реального курса рубля за 4 года 0,9812. y – темп изменения реального курса руб. X1 – значение торгового баланса X2 – годовая добыча нефти. Понятие инвестиционно-строительной деятельности и ее нормативно-правовое регулирование Строительство считается одной из ведущих отраслей, влияющей на развитие материальной базы всего производственного и непроизводственного потенциала страны. Устойчивый рост строительнойотрасли, обусловленный значительной долей инвестиций в строительство. Строительный комплекс сегодня - это множество самостоятельно хозяйствующих субъектов. Понятие «строительный комплекс» имеет несколько формулировок. По экономическому содержанию он представляет собой систему овеществленного труда организаций, обеспечивающих материализацию капитальных вложений, создание новых и модернизацию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения. В экономической литературе можно выделить две точки зрения по отраслевому составу строительного комплекса. В соответствии с первой объединяются предприятия отраслей «строительство» и «промышленность строительныхматериалов», ряд подотраслей и производств других отраслей экономики страны, обеспечивающих строительство предметами, средствами труда и услугами. Это ресурсный принцип. В соответствии с другой точкой зрения, группировка происходит по целевому принципу: объединяют строительство и промышленность строительных материалов. К ним же относят частично машиностроение, производящую специализированные средства труда для строительства, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации, учебные заведения строительного профиля, материально-техническое снабжение строительства. Эти два подхода по-разному определяют состав строительного комплекса и вкладывают разный смысл в одни и те же термины. Разными терминами обозначаются одни ите же совокупности отраслей и предприятий, что приводит к выводу о необходимости упорядочения терминологии. В настоящее время выделяют два основных понятия: «инвестиционный комплекс» и «строительный комплекс». Инвестиционный комплекс соответствует составу, определяемому с точки зрения ресурсного принципа. Поскольку создание части основных фондов происходит без опосредования строительным производством, то строительный комплекс входит в состав инвестиционного. Инвестиции осуществляются в разных формах, важнейшим признаком классификации которых выступает объект вложения. По данному признаку инвестиции делятся на финансовые и реальные. Финансовые инвестиции включают в себя вложение средств в различные финансовые активы: ценные бумаги, паи и банковские депозиты. Реальные инвестиции представляют собой совокупность вложений в реальные экономические активы: материальные ресурсы (элементы физического капитала, прочие материальные активы) или нематериальные активы (научно-техническая, интеллектуальная продукция). Получение дохода от финансовых инвестиций не является основной целью инвестиционно-строительной деятельности, поэтому будут рассматриваться реальные инвестиции, составляющие предмет строительства. Процесс инвестирования в строительстве, как правило, представляет собой вложение ресурсов в расчете на отдаленное будущее, т.е. инвестиции, имеющие срок действия более одного года, признаются долгосрочными. Под долгосрочными инвестициями понимаются затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (больше года), не предназначенных для продажи, за исключением долгосрочных финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций (Положение по БУ учет долгосрочных инвестиций № 160 от 30.12.93 – письмо Минфина). Эти инвестиции характеризуются такими признаками: - создание или приобретение объектов, имеющих полезный срок работы более одного года; - создание или приобретение объектов, предназначенных не для продажи; - строительство или приобретение объектов, предназначенных для лизинга, сдачи в аренду; -приобретение объектов в рамках девлоперской деятельности. Инвестирование объектов осуществляется в рамках инвестиционно-строительной деятельности, включающей следующие виды (рис. 1.1).
Рис.1.1. Виды деятельности инвестиционно-капитального строительства Строительство объектов производственного и непроизводственного назначения предусматривает строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также строительство на новой площадке предприятия такой же или большей мощности взамен ликвидируемого, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Реконструкция предусматривает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей: количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности; или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. Расширение объектов предусматривает строительство дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадок. Расширением является и строительство филиалов производств, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе. Модернизация предусматривает выполнение работ по улучшению технико-экономических характеристик предприятия, здания, сооружения. Перевооружение объектов предусматривает выполнение комплекса мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов, участков на основе внедрения передовой техники и технологии, автоматизации производства, модернизации оборудования. Поддержание мощностей предусматривает выполнение работ по возобновлению выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов, необходимых для поддержания достигнутого уровня производства. Девелоперская деятельность — совокупность организационных действий в процессе профессиональной предпринимательской деятельности, направленных на создание и (или) изменение объектов недвижимости с целью получения прибыли от таких преобразований недвижимости. Лизинговая деятельность — вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем. Концессионная деятельность — система отношений, главным в которых является передача на определенный срок государством соинвестору только прав на строительство, владение, управление объектом, как правило дороги, и получение прибыли от его эксплуатации. Инвестиционно-строительная деятельность как процесс обусловлена необходимостью вовлечения большого количества субъектов хозяйствования со свойственными им экономическими интересами, зачастую носящими противоречивый характер. Заказчик – уполномоченное на то инвестором лицо, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта (ФЗ – 39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Согласно ФЗ – 39 заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предметом деятельности заказчика является строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий или сооружений, проведение капитального ремонта. Основные функции и задачи заказчика в процессе реализации инвестиционных проектов устанавливаются в договорах между заказчиком, инвестором и подрядчиком, а у заказчика, совмещающего функции инвестора и подрядчика, - распорядительными документами. Основными задачами заказчика по управлению инвестиционным проектом являются: - на стадии подготовки инвестиционного проекта: выбор площадки для строительства, получение всех необходимых разрешений и согласований, предварительный отбор проектировщиков, подрядчиков, изготовителей и поставщиков оборудования, экспертиза проекта; - на стадии реализации инвестиционного проекта: подготовка строительной площадки, разработка и утверждение проектно-сметной документации, выбор (как правило, на конкурсной основе) исполнителей на по ставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве и заключение договоров, поставка предусмотренных договором подряда материальных и иных ресурсов, контроль качества работ и приемка выполненных работ, сдача объекта в эксплуатацию, передача объектов собственникам или эксплуатирующим организациям, контроль качества произведенных работ в период гарантийной эксплуатации. Однако с термином – заказчик – во многих нормативных документах наблюдается большая путаница. В ряде нормативных документов органов исполнительной власти предприятие, специализирующееся на организации строительства объектов и контроля за его ходом, именуется застройщиком (Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций) либо заказчиком- застройщиком (Положение о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом). Однако застройщиком в соответствии с действующим законодательством именуется лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта (Градостроительный кодекс РФ). Согласно Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» застройщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом участке многоквартирных домов. Таким образом, основной отличительный признак застройщика – владение (на праве аренды или на праве собственности) земельным участком, предназначенным для строительства. Инвестор – физическое и юридическое лицо, создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляемые капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ФЗ-39). Основной функцией инвестора является финансирование строительства по следующим схемам: - оплата авансом всей суммы договорной стоимости строительства; - оплата авансом части стоимости строительно-монтажных работ (долевое строительство, ипотека); - оплата фактически осуществленных строительно-монтажных работ. Инвестор, самостоятельно определяя объемы и направления инвестиций, заключая договоры с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с ГК РФ и контролируя их целевое использование, обладает правом владения, пользования и распоряжения объектами, законченными строительством, а также правом на передачу по договору своих прав физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления.. Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционно-строительной деятельности. Подрядчик – физическое и юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. Основная функция подрядчика - производство строительно-монтажных работ и сдача в эксплуатацию строительной продукции. Строительно-монтажные работы– строительные работы по возведению зданий и сооружений и по монтажу энергетического, технологического и другого оборудования. Основными задачами бухгалтерского учета долгосрочных инвестиций в строительство являются: - формирование информационной базы в разрезе долгосрочных инвестиций в объекты строительства для принятия управленческих решений; - осуществление контроля за наличием и использованием долгосрочных инвестиций; - своевременное, полное и достоверное отражение инвестиций, расходов, связанных с организацией строительства и осуществлением строительно-монтажных работ по их видам и учитываемым объектам; - обеспечение контроля за ходом и качеством выполнения строительно-монтажных работ, вводом в действие объектов строительства; - правильное определение иотражение инвентарной стоимости объектов строительства. Отношения между субъектами инвестиционно-строительной деятельности осуществляются на основании договоров, заключаемых между ними в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время к ним относят: - договор на реализацию инвестиционного проекта или инвестиционный проект, или инвестиционный контракт; - договор о совместной деятельности или договор простого товарищества; - договор долевого участия (инвестирования); - договор долевого участия в строительстве как агентский договор; - договор цессии или уступки права требования доли; - договор строительного подряда. Порядок заключения договора определяется в соответствии с законодательством РФ, в ГК РФ договору строительного подряда посвящена глава 37 «Подряд», которая включает в себя форму расчетов, стоимость строительства, а также другие условия его выполнения. Основные условия договора подряда представлены в табл.1.1. Таблица 1.1 Основные условия договора подряда
Согласно ст. 702 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Обязательными приложениями к договору строительного подряда являются смета и техническая документация. С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительных работ это значит, что все выполненные подрядной организацией объемы работ должны быть обеспечены необходимой документацией. В строительном комплексе для определения комплекта документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-строительная документация. Проектно-сметная документация состоит: - из локальных сметных расчетов и локальных смет; - объектных смет; - сметных расчетов на отдельные виды затрат; - сводки затрат; - сводного сметного расчета. Локальные сметные расчеты и локальные сметы.При разработке локальных сметных расчетов и локальных смет определяется стоимость отдельных видов работ и различных затрат. Для этого все данные группируются в разделы по отдельным конструктивным элементам здания, видам работ и устройств. Такая группировка должна соответствовать технологическим особенностям строительства. Например, локальный сметный расчет может иметь такие разделы: земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания. Стоимость работ и материалов в локальных сметных расчетах и локальных сметах определяется на основе сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) и других сметных нормативов. Стоимость строительства в локальных сметах может определяться различными метолами: - ресурсный; - базисно-индексный; - ресурсно-индексный; - базисно-компенсационный; - на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов. Ресурсный метод определения стоимости – калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем умножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы. Метод применения банка данных о стоимости раннее построенных или запроектированных объектов – это использование при проектировании объекта стоимостных данных по раннее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям. Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые и накладные расходы, а также сметную прибыль. Сметная прибыль может устанавливаться по рекомендуемым общеотраслевым нормативам в размере 50% от суммы оплаты труда работников или в размере 12% от суммы прямых и накладных расходов. Если в локальной смете нет разбивки по разделам, то накладные расходы и сметная прибыль начисляются в конце сметы. Если в смете несколько разделов, то накладные расходы и сметная прибыль начисляются в конце каждого раздела и в целом по смете. В конце локальной сметы или сметного расчета приводятся возвратные суммы. Это делается в том случае, если в результате выполненных работ остаются материалы или изделия, пригодные для повторной использования или реализации. Стоимость этих материалов и изделий определяется по цене возможного использования (продажи) за вычетом расходов по приведению их в состояние, пригодное для использования, и доставке на склад. Объектные сметысоставляются в целом по строительному объекту. Данные в них переносятся из локальных сметных расчетов и локальных смет. При этом данные группируются в графы: «Строительные работы», «Монтажные работы», «Оборудование, мебель, инвентарь», «Прочие затраты». В конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ прибавляются средства на покрытие лимитированных затрат, таких, как: - стоимость временных зданий и сооружений; - удорожание работ, выполняемых в зимнее время; - резерв на непредвиденные работы и затраты. Сводный сметный расчет.Последним в процессе подготовки сметной документации составляется сводный сметный расчет стоимости строительства, который является документом для начала финансирования строительства. В сводный сметный расчет отдельными строками включаются итог по всем объектным сметным расчетам или сметам без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также по сметным расчетам на отдельные виды затрат. Сводный расчет составляется в текущем уровне цен. Сводный сметный расчет разделяется по главам. В расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства выделяются следующие главы: 1)«Подготовка территории строительства»; 2) «Основные объекты строительства»; 3) «Объекты подсобного и обслуживающего назначения»; 4) «Объекты энергетического хозяйства»; 5) «Объекты транспортного хозяйства и связи»; 6) «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения»; 7«Благоустройство и озеленение территории»; 8) «Временные здания и сооружения»; 9) «Прочие работы и затраты»; 10) «Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия»; 11) «Подготовка эксплуатационных кадров»; 12) «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор». В сводном сметном расчете подводятся итоги по каждому разделу, каждой главе, по сумме глав 1—7, 1—8, 1—9, 1—12 и после начисления резерва средств на непредвиденные работы и затраты — «Всего по сметному расчету». За итогом сводного сметного расчета указываются возвратные суммы, которые складываются из возвратных сумм, указанных в локальных или объектных сметах и расчетах, НДС и др. Заказчик оплачивает выполненные работы по итоговой сумме в сводном сметном расчете за вычетом возвратных сумм. Согласно ст.743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять работы по строительству объекта в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работы, и сметой, определяющей цену объекта. Другими словами, без технической документации и сметы договор строительного подряда не может быть реализован, т.к. проектно – сметная документация содержит объем и стоимость строительных работ, приобретаемого оборудования, материалов, энергоисточников и других затрат и способствует более четкому определению обязанности участников инвестиционного процесса, связанного со строительством. Техническая документация и смета должны соответствовать требованиям нормативных документов, регулирующих строительство, и заключаемому договору строительного подряда. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных строительно-монтажных работ следует предусмотреть в договоре возможность корректировки плановых данных и внести изменения в проектно-сметную документацию. |
При использовании материала ссылка на сайт Конспекта.Нет обязательна! (0.052 сек.) |