Тема 5.6. Политические партии

Дата добавления: 2014-11-24 | Просмотров: 2497

Политическая партия (от лат. pars — часть) — один из важнейших институтов политической системы обще­ства. Существует несколько подходов к определению по­нятия партии.

В XIX - начале XX вв. под партией, как правило, понимали объединение, группу сторонников какой-либо идеологии, добивающихся реализации своих целей посред­ством политики. Марксизм понимает под партией наиболее активную часть класса или социального слоя, выражающую его политические интересы. В политологии 20 в. партию определяют как институт политической системы общества.

Политическая партия — это специализированная, организационно-упорядоченная группа, объединяющая актив­ных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаки партии:

наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии;

наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни;

наличие руководящих органов и партийных функ­ционеров;

наличие организационной структуры в центре и раз­ветвленная сеть первичных местных организаций;

участие в борьбе за политическую власть;

фиксированное членство (хотя это и не является обязательным признаком).

История политических партий в современном понима­нии этого слова начинается с XVIII-XIX вв., когда в условиях формирования буржуазной демократии появилась необходимость привлечения широких общественных слоев к участию в управлении государством.

Первоначально политические партии формировались в результате объединения парламентских фракций с коми­тетами по поддержке кандидатов на местах. Сейчас на­ряду с этим "парламентским" путем создания партий су­ществует и еще несколько возможностей. Партии воз­никают в результате трансформации непартийных струк­тур (профсоюзов, религиозных, промышленных обществ, клубов). Довольно часто партии создаются популярными и влиятельными политическими деятелями под собствен­ные кандидатуры. Особой разновидностью политических партий стали массовые партии, формирующиеся «снизу», в результате оформления стихийных социальных движе­ний.

Среди функций политических партий выделяют:

политическую — овладение государственной влас­тью с целью осуществления своей программы;

функцию социального представительства — каж­дая партия либо выражает в политической жизни инте­ресы какого-то социального слоя, либо пытается создать себе прочную опору в обществе;

функцию социальной интеграции — примирение ин­тересов различных социальных групп, достижение кон­сенсуса в обществе;

функцию политического рекрутирования — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;

идеологическую функцию — разработка партийной идеологии и программ;

электоральную — организация и участие в избира­тельных кампаниях;

набор новых членов в партию и их политическом воспитание.

Партия — один из важнейших институтов гражданс­кого общества, осуществляющая связь между ним и го­сударством.

Существует несколько классификаций политических партий в соответствии с различными критериями:

- в зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизнедеятельности, партии под­ разделяются на кадровые и массовые.

Кадровые партии представляют собой немногочисленные, аморфные, состоящие из авторитетных политичес­ких деятелей организации, в которых отсутствует инсти­тут фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентс­ких фракциях.

Массовые партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их фиксирования являются членские взносы. Управление •такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти партии делятся на правящие и оп­ позиционные. Последние могут быть как легальными (де­ятельность их разрешена государством, они официально зарегистрированы) и нелегальными (запрещенные государ­ством, действующими подпольно) по устойчивости существования политические партии подразделяются на стабильные и неустойчивые по характеру членства политические партии могут быть открытыми (со свободным членством представите­ ей различных социальных слоев) и закрытыми (с боль­шим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема);

- по характеру целей и отношению к существующему общественно-политическому строю партии делятся на ре­волюционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения в существующих порядках), консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преоб­разования, которые приспосабливают ее к изменяющим­ся реалиям без особых потрясений) и реакционные (выс­тупают за восстановление старых, отживших обществен­ных структур);

- по месту в политическом спектре общества партии можно условно подразделить на левые (коммунистичес­кие, социалистические, социал-демократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалисти­ческого общества), правые (партии, отстаивающие непри­косновенность частной собственности, основы буржуаз­ного порядка, сильную государственную власть) и цент­ристские (пытаются примирить крайние интересы в по­литике).

Совокупность всех существующих и действующих в стране партий называется партийной системой.

При авторитарных и тоталитарных режимах у власти, как правило, бессменно находится одна партия. Осталь­ные либо запрещены, либо функционируют под жестким контролем правящей.

Одним из признаков демократического режима явля­ется многопартийность, под которой понимается суще­ствование и легальная деятельность в государстве двух и более партий. При этом реально в осуществлении вла­сти могут принимать участие всего две партии (Респуб­ликанская и Демократическая партии в США или Кон­сервативная и Лейбористская партии в Великобритании).-Такие системы называют двухпартийными, что, однако, не исключает свободного функционирования и участия в политической жизни других партий (например, коммуни­стических).

В Конституции Российской Федерации признается по­литическое многообразие и многопартийность (ст. 13). Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реаль­ная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невелика численность. С другой сто­роны, интересы не всех социальных групп представлены соответствующими партиям! .

Важнейшим фактором развития партийной системы Российской Федерации являются выборы половины состава депутатов Государственной Думы по пропорциональной системе (по партийным спискам). Это привело не тол ко к росту числа партий, претендующих на места в парламенте, но и к активизации партийного строительства, созданию местных и региональных организаций, развертыванию пропагандистской работы с избирателями.