История развития и совершенствования нормирования труда в землеустройстве и кадастре

Дата добавления: 2014-05-29 | Просмотров: 1546

Нормирование землеустроительного труда является сложной задачей. Это объясняется большим разнообразием природных условий, в которых выполняются работы по землеустройству, а также тем, что большая часть их по содержанию представляет комплекс экономиче­ских, технических и правовых решений.

До недавнего времени труд землеустроителей оплачивался сдельно, что требовало наличия научно обоснованных норм выработки, учитывающих экономические и природные условия.

Однако до 1930 г. нормы выработки на землеустроительные работы устанавливались для целого комплекса работ, и только с организацией Госземтреста они стали устанавливаться на отдельные стадии работ. Разработкой норм выработки занимались и областные (краевые) отделы землеустройства. Однако общего подхода к установлению стадий, поясов трудности и норм выработки в отделах землеустройства не было. Это затрудняло планирование и составление сводных отчетов по выполненным работам в целом по республике.

На декабрьском (1935 г.) Пленуме ЦК В КП (б) большое внимание было уделено улучшению нормирования труда на производстве. В его решениях указывалось, что основным недостатком в нормировании труда на производстве являлось то, что в практике нормирования преобладали так называемые опытно-статистические нормы, которые являлись тормозом на пути дальнейшего роста производительности труда и заработка рабочих. Это и последующие постановления партии и прави­тельства легли в основу нормирования труда на работы по землеустройству.

Главное управление землеустройства Народного Комиссариата Земледелия СССР, обобщая опыт работы отделов землеустройства по нормированию труда, одно­временно занималось и разработкой единых норм для всей страны, которые были введены в действие с 1941г. В них по всем видам работ и отдельным стадиям, за исключением триангуляции и нивелирования, были приняты погектарные нормы выработки и установлены единые категории трудности.

По своему значению эти нормы выработки были приближенно-усредненными, фиксирующими затраты времени на средний размер землепользования колхозов по состоянию на 1939—1941 гг.