Реформа местного управления

Дата добавления: 2014-05-29 | Просмотров: 1612

1. Челобитная изба, в которой разбирались судебные тяжбы между кормленщиками и населением. Реорганизация местного управления преследовала три цели:

1) ослабить роль боярской аристократии на местах;

2) более прочно связать уезды, волости и станы с центр управлением;

3) часть карательных операций переложить на население.

Сначала эти задачи нашли свою реализацию в судебнике 1550г. Ограничение власти наместников выразилось в том, что в наместном суде вводилось обязательное участие выборных представителей местного самоуправления: старост и их помощников — целовальников. В судебнике 1497 в ст. 38 представители самоуправления должны наблюдать в наместном суде о правильности решения. В случае несогласия с решением суда, они могли жаловаться, т.е. Подать челобитную, в более высокую инстанцию — в челобитную избу в Москве. Результат сказался немедленно - земские выборные судьи вели порученные им дела не только беспосульно (без взяток), но и безволокитно и безвозмездно.

1. Губные избы— карательные учреждения. Цель: усилить уголовное преследование лихих людей. Часть полномочий давалась старостам, целовальникам. Губная реформа (1555г.): губа — округ, крупная административно-территориальная единица, которая включала несколько уездов. Губные учреждения по всей стране. Судебные дела, касавшиеся уголовных, передавались губным старостам, подчиненным разбойничьему приказу.
2. земские избы выполняли гос функции:

· строительство дорог, общ зданий,

· обязанность заселять пустующие земли,

· поддерживать в должном состоянии пустующие пашни,

· контроль над промыслами и торговлей,

· собирали налоги. Налоги поступали в гос казну, а позднее — в финанс. приказы. Государство подписывало уставные земские грамоты. Определют компетенцию органов. Издавались от имени царя.