Экологическая сертификация

Дата добавления: 2014-06-18 | Просмотров: 1557

Большое место в деятельности сертификационных органов и комиссий занимает экологическая сертификация, занимающаяся объектами окружающей природной среды, источниками загрязнения окружающей среды, продукцией природоохранного назначения и экологическими информационными ресурсами, продуктами и технологиями. Для многих видов продукции экологический сертификат или соответствующий знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.

Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке такой продукции, которая в минимальной степени загрязняет природную среду и дает потребителю гарантию ее безопасности для жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

В западноевропейских странах экологическая сертификация развита достаточно широко. На практике она дополняет обычную сертификацию и почти всегда носит обязательный характер. Принципы экологической сертификации состоят в обеспечении безопасности продукции для потребителя и окружающей среды, соответствия европейской экосертификации и учета экологической ситуации на рынках. Системы экосертификации уже длительное время существуют во всех странах Западной Европы и большинство положений национальных систем эко–сертификации этих стран весьма созвучны. Однако в некоторых случаях следует отметить и различия в экосертификации между странами, которые определяются многими факторами, в том числе географическим положением, удельным весом различных отраслей промышленности, ситуацией на внутреннем рынке и пр.

В целом же для Западной Европы характерна развитая сеть систем экологической сертификация, которые включают в себя системы международной, региональной и национальной сертификации. При этом для устойчивой работы той или иной системы экологической сертификации должны соблюдаться следующие приоритеты: экономическая целесообразность, социальное давление и охрана окружающей среды. Для стимулирования процессов экологической сертификации используется достаточно большое количество специальных знаков, которыми маркируется продукция и упаковка.

Эко–маркировка – комплекс сведений экологического характера о продукции, процессе или услуге, входящий в состав их маркировки и/или сопроводительной документации. Существует два основных понятия эко–маркировки: общее смысловое и маркетинговое. Общее смысловое понятие включает в себя весь комплекс сведений, используемых в целях охраны окружающей среды. Маркетинговое понятие включает в себя ту часть общего, которая используется для обеспечения потребителей и прочих заинтересованных сторон достоверной информацией об экологичности рассматриваемых объектов.

Появление и применение эко–маркировки (эко–заявлений) такого рода было обусловлено следующими основными факторами:

возросшей чувствительностью людей к проблемам сохранения среды обитания и готовностью по мере возможности лично содействовать этому процессу;

стремлением общества к созданию условий, способствующих разработке, производству и использованию изделий, в меньшей степени загрязняющих окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла;

возможностью использования, в той или иной мере, экологических характеристик производственных процессов, продукции и услуг предпринимателями в качестве основного или дополнительного фактора конкурентной борьбы на рынке товаров и услуг.

Международное сотрудничество в этой области осуществляется в контакте с функционирующими в ней общепризнанными международными и национальными организациями, например, в рамках Подкомитета 3 «Экологическая маркировка» Технического Комитета 207 Международной организации по стандартизации ISO, Глобальной сети в области эко–маркировки и др.

Эко–маркировка должна:

эффективно выделять маркируемую продукцию из общего числа предметов, находящихся в обращении;

обладать способностью в сжатой, образной форме передавать установленную смысловую нагрузку, быть легкоузнаваемой и запоминающейся;

способствовать пробуждению чувства осознания важности природоохранной деятельности, отражать нравственное начало этой деятельности;

быть достаточно технологичной для обеспечения возможности ее промышленного тиражирования без ущерба для качества изображения.

Существующую на практике эко-маркировку товаров, в дополнение к общим классификационным признакам, применимым для маркировки в целом, можно условно разделить по следующим основным признакам:

По характеру передаваемого сообщения (степени реализованности природоохранной функции):

условная, т. е. требующая выполнения каких-либо дополнительных условий для реализации своего природоохранного назначения;

безусловная, которой может считаться маркировка, сообщающая об уже сделанном вкладе в охрану окружающей среды.

Так, например, заявление о том, что изделие на сколько–то процентов состоит из вторичных материалов, является безусловным, а вот идентификационная маркировка материалов, пригодных для вторичной переработки – условным, потому что для реализации этого природоохранного свойства нужна действующая система сбора, сортировки и переработки отходов таких материалов.

По виду декларирования:

программы одобрения, проводимые третьей стороной (Тип 1 по международной классификации в стандартах ISO 14000);

самодекларации информационного характера (Тип II по международной классификации в стандартах ISO 14000);

количественная информация, характеризующая продукцию на стадиях ее жизненного цикла, предоставляемая поставщиком и основанная на подтверждении приводимых данных независимой стороной (Тип 111 по международной классификации в стандартах ISO 140011).

По предметному признаку:

информация об экологичности;

информация о натуральности;

информация по поддержке и пропаганде природоохранных действий;

информация о возможности ущерба для окружающей среды, путях его предотвращения.

Информация об экологичности сообщает о безвредности или пониженной вредности для окружающей среды (за счет отсутствия вредных веществ, применения природощадящих технологий, сниженного количества выбросов и прочего) предметов (товара, процесса или производственной системы) в целом или их отдельных свойств.

Основные знаки экологической сертификации, широко применяемые в настоящее время для маркировки продукции и упаковки, можно условно разбить на три группы:

знаки, информирующие о безопасности продукции для жизни и здоровья, а также окружающей среды;

знаки, информирующие о возможности вторичной переработки или использования отходов упаковки или продукции;

знаки, информирующие об опасности продукции для окружающей среды в ходе транспортировки, хранения или эксплуатации.

Наиболее представителен в области экологической сертификации опыт Германии, расположенной в центре Европы. В Германии работы по экосертификации начались в 1974 г. Через несколько лет был учрежден экознак – прообраз теперешнего, известного в мире знака «Голубой ангел» (приложение В, поз.1), информирующий о безопасности продукции для здоровья человека и окружающей среды.

Дальнейшее развитие системы экосертификации с присвоением знака «Голубой ангел» во многом связано с программой ООН по защите окружающей среды. Продукция, маркированная этим знаком, соответствует установленной группе критериев, гарантирующих ее экологическую безопасность. Например, автомобиль, имеющий экознак, оборудован надежной системой очистки выхлопных газов. Достаточно часто знак «Голубой ангел» можно встретить на мониторах. В этом случае монитор должен соответствовать стандарту «Energy Star» (утвержден Агентством по охране окружающей среды США) по экономии мощности, иметь блочную конструкцию для упрощения модернизации и ремонта, контролируемый химический состав деталей, входящих в состав монитора, соответствующие стандарту MPR II уровни излучения и конструктивную схему, обеспечивающую возможность повторного использования. Изготовитель также должен быть готов принять продукцию обратно после истечения срока службы для уничтожения или переработки. Сертификация на знак «Голубой ангел» не охватывает продукцию сельского хозяйства, фармацевтическую, бытового назначения и т.п.

Что касается единой системы европейской экосертификации, то Европейское сообщество подчеркивает ее добровольность и открытый характер для всех стран, что также не исключает и развития системы национальной экосертификации. Вместе с тем, еще в 1993 г. была принята Директива ЕС, определяющая преимущества экологически сертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок, в соответствии с которой цена ее может быть повышена в два раза. Решение о присвоении экологической маркировки принимается компетентными органами стран – членов ЕС, которые предварительно проводят оценку экологичности изделия – кандидата.

Принципы экосертификации ЕС базируются на превентивных мерах: ущерб для окружающей среды надо предотвращать в первую очередь путем ликвидации источников загрязнения. Эффективность сертификации напрямую зависит от критериев безвредности продукции, услуги, процесса или другого объекта экосертификации для окружающей среды. Критерии экосертификации должны превосходить по своей сущности (всесторонности, охвату) параметры экологичности, содержащиеся в стандартах. Определить такие критерии возможно на основе широких маркетинговых исследований, которые позволят установить критерии для каждой конкретной группы товаров в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду. Официальный бюллетень Комиссии ЕС периодически публикует экологические критерии, которые соотносятся с каждой фазой жизненного цикла объекта сертификации – от проектирования до утилизации отходов. Информация о критериях сопровождается сведениями о сроках годности продукта и продолжительности периода применимости критерия.

Установление видов товаров, которые подлежат экосертификации и маркировке экознаком ЕС, критериев их оценки возложено на уполномоченные государственные органы странчленов ЕС с участием представителей промышленности, потребительских обществ, независимых ученых, экологических организаций, которые объединяются на региональном уровне в специальный консультативный форум. Практическая работа по присвоению европейского экологического знака проводится на национальном уровне, на котором осуществляются экологические испытания на соответствие утвержденным критериям и выносится заключение о присвоении экознака.

В ЕС принята экомаркировка специальным знаком (приложение В, поз. 2). Цели его введения заключаются в достоверном информировании потребителей об экологичности приобретаемого продукта и стимулирование изготовителей к соблюдению норм и требований по охране окружающей среды.

Европейский экознак не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Экознак широко используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок, положительно влияя на конкурентные позиции продавца (изготовителя).

В настоящее время все большее число стран ужесточает свои требования к экологичности продукции и технологий. В отдельных случаях это находит свое выражение в появлении специальных требований для определенного региона, например, знак «Белый лебедь» в экомаркировке Скандинавских стран (приложение В, поз. 3). С другой стороны, отдельные высокоразвитые в индустриальном плане страны со сложной экологической обстановкой также ужесточают свои требования к экологичности продукции, вводя помимо всего прочего специальные знаки экомаркировки (приложение В, поз. 4).

В мировой практике можно также выделить тенденции развития определенных требований к свойствам продукции, которые созвучны общим представлениям об ее экологичности и безопасности. Например, в случае реализации определенных мероприятий по экономии энергии фирмы стремятся соответствующим образом пометить свою продукцию. Так, в мире существует ряд решений для мероприятий по экономии электрической энергии. Среди них наиболее известны разработанная в США система «Energy Star» и шведская система «Nutek» (приложение В, поз. 5–6). Например, для мониторов устанавливаются максимально допустимые уровни потребляемой мощности (менее 30 Вт) и излучения экрана. Уровни экономного потребления энергии, определенные в системе «Nutek», были включены «Трудовым объединением ТСО» (шведская конфедерация профессиональных работников) в аттестационные системы ТСО92 и ТСО95.

Проблема регенерации и переработки промышленных и бытовых отходов является одной из важных проблем современного общества. Одним из основных источников бытовых отходов являются использованные упаковочные материалы. В большинстве развитых стран мира предпринимают значительные усилия по решению этой проблемы, которая технически реализуется по двум направлениям: обеспечение возможности повторного (многократного) использования средств упаковки; вторичная переработка использованных упаковочных материалов с целью производства новой упаковки.

В развитии систем управления отходов, существующих в различных странах Европы, наблюдается эволюционный подход, решающий на первом этапе вопросы здравоохранения и безопасности. Благодаря дальнейшей оптимизации систем управления отходами все большее значение приобретают тенденции дополнения системы экономическими аспектами, что позволяет предположить, что в обозримом будущем система управления отходами может стать частью системы управления ресурсами.

В создании эффективных систем управления отходами важны роль и уровень законодательства в стране. Например, Европейская директива по упаковке и упаковочным отходам, предусматривает, что определенный процент конкретных упаковочных материалов должен подвергаться рециркуляции. Определенное значение для работы по сбору отходов и развития инфраструктуры по ее переработке имеет поддержка общественных организаций.

Осенью 1990 г., после того, как Министерство окружающей среды Германии выступило с проектом Декрета об упаковке, 95 компаний из сфер розничной торговли, производства потребительских товаров и упаковочной промышленности объединились в своем стремлении основать специализированную компанию, деятельность которой способствовала бы решению проблем уменьшения бытовых отходов посредством их вторичной переработки в рамках положений упомянутого декрета. Эта компания получила название «Der Grune Punkt. Duales System Deutschland Gesselschaft fur Abfallvermeidung und Secundarrohstoffgewinnung» (далее по тексту используется сокращение DSD). Юридической основой деятельности общества стало постановление правительства ФРГ от 12.06.91 г. «об избежании отходов упаковки».

В основе деятельности компании лежит следующий принцип. От имени DSD специальные местные организации осуществляют сбор использованных упаковочных материалов, их сортировку по виду материалов (стекло, картон, пластмассы, металлы, бумага и пр.) и отправку их так называемым «гарантам», которые осуществляют переработку вторичных ресурсов. Все это вместе составляет так называемую «Дуальную систему».

Финансовую основу «Дуальной системы» составляет продажа права маркирования упаковки товаров знаком «Зеленая точка» (приложение В, поз. 7) по установленным тарифам. В настоящее время знак «Зеленая точка» стал общеевропейским. Если продукция не изготавливается в Германии, а импортируется на ее территорию, то плату по лицензии «Зеленая точка» вносит компания, которая ввозит упакованную продукцию. Этот знак означает, что:

производитель или продавец маркированного товара подписали с фирмой DSD контракт на использование знака «Зеленая точка»;

соответствующая промышленность или компания дает гарантию приема и вторичной переработки маркированного упаковочного материала;

после использования маркированная знаком упаковка является собственностью одной из организаций, действующих в рамках «Дуальной системы».

Вместе с тем, для упрощения идентификации упаковки, которая может быть повторно использована и/или подвергнута вторичной переработке, на практике используется целая группа знаков:

международный знак рециклинга упаковки или продукции (приложение В, поз. 8);

знаки вторичной перерабатываемости упаковки с указанием вида перерабатываемого материала (приложение В, поз. 9);

упаковка повторного или многоразового использования (приложение В, поз. 10);

восстанавливаемая (поддающаяся вторичной переработке с извлечением пользы) упаковка (приложение В, поз. 11);

упаковка, частично или полностью произведенная из вторичных ресурсов (приложение В, поз. 12, 14), при этом указывается процентное соотношение вторичных материалов;

призыв не сорить, поддерживать чистоту и сдавать соответствующую продукцию для переработки (приложение В, поз. 13, 15);

знак, проставляемый на разовой упаковке.

Особую группу знаков экомаркировки составляют знаки, призывающие к сбережению окружающей среды. Знаки этой группы чаще всего встречаются на упаковке потребительских товаров, и их смысл сводится к призывам не сорить, поддерживать чистоту и сдавать соответствующие предметы для вторичной переработки. В качестве основы этого вида знаков зачастую используются изображения знаков «Голубой ангел», «Белый лебедь», единой экомаркировки и т.п., сопровождаемые характерной надписью. Возможно также применение специальных знаков с характерной символикой. К числу такого рода знаков следует отнести знак, обозначающий выполнение изготовителем требований по сохранению озонового слоя Земли (пр. В, поз.17) или знаков, призывающих сохранять чистоту (пр. В, поз. 13, 15).

Предупреждение об опасности продукции для окружающей среды может быть также выполнено с помощью специальных знаков, которые по существу находятся на пересечении областей применения предупредительной и экологической маркировки. К числу таких знаков относятся:

специальный знак для обозначения веществ, представляющих опасность для морской флоры и фауны, при их перевозке водными путями (приложение В, поз. 16);

знак «Опасно для окружающей среды», используемый в рамках законодательства ЕС о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ и препаратов (пр. В, поз. 17). В целом в мире за последние годы престиж продукции, прошедшей экосертификацию, неуклонно повышается. Это стимулирует деятельность фирм в направлении развития мероприятий по экологической сертификации. Поэтому сейчас существует многочисленное число знаков добровольной экосертификации, принятых различного рода объединениями, союзами или просто фирмами. Реальную ценность таких сертификатов (знаков) оценить достаточно трудно, тем более что часть из них может быть имитирована или фальсифицирована.

Следует иметь в виду, что различные страны по–разному относятся к проблемам экологии, что может вызывать ответную реакцию соседних стран. Например, особую позицию в Европе по вопросам защиты окружающей среды занимает Дания, что связано с ее географической близостью к основным «загрязнителям» природы в Европе (Польша, Чехия, Россия, Великобритания, Швеция и т.п.). В стране действует закон, регулирующий использование и производство химических продуктов и их компонентов. В нем содержатся и принципы экосертификации продукции. Парламент Дании учитывает все действия ЕС в области экологии в отличие от других стран, например Германии, где общественность считает экосертификацию сугубо национальным делом каждой страны. Правительство Дании способствует применению экознаков, но полагает, что оно должно носить добровольный характер, хотя сами знаки охраняются законом. Датские потребители считают наличие экознака важным аргументом при покупке товара, но поскольку применение знаков не носит обязательного характера, есть немало случаев введения изготовителями, союзами торговцев и даже отдельными супермаркетами своих экознаков, что приводит к конкуренции экознаков на рынке Дании, а также их имитации или фальсификации недобросовестными производителями.

Обобщая тенденции развития международной экологической сертификации, следует отметить, что она получает все большее распространение в мире и при этом привлекает в свои ряды все большее число участников.