Предмет, метод и источники конституционного права

Дата добавления: 2014-10-24 | Просмотров: 1509

Конституционное право, как одна из отраслей системы права Российской Федерации, включает совокупность правовых норм, охватывающих конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти и основы правового положения личности. Особенность предмета конституционного права заключается в том, что в некоторых сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями права. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Это, прежде всего, отношения, связанные с государственным устройством, организацией государственной власти, политической системы.

Во-первых, в нормах конституционного права закреплены определяющие принципы устройства государства и общества: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации.

Во-вторых, конституционное право определяет основы правового статуса членов общества, взаимоотношений человека с государством (статус гражданина), а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В-третьих, конституционное право регулирует разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ей субъектами. В-четвёртых, к предмету конституционного права относятся механизмы управления социальными процессами. Таким механизмом являются система государственной власти и система местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления. Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Эти базовые отношения - системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Потому, конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. По сути дела, во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовой принцип: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена также тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Нормы Конституции - основного источника конституционного права – являются исходными для всех отраслей права.

Метод конституционного права обусловлен многообразием содержания, регулируемых общественных отношений. Государство воздействует на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, посредством наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Этот метод в юридической науке получил наименование "метод властеотношений". В конституционном праве, прежде всего, используется императивный метод. Но также присутствует и диспозитивный метод. Способами конституционного регулирования являются дозволение, возложение обязанностей и запрет.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Прежде всего, особое место среди источников не только конституционного права, но и других отраслей права, занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения. Нормы, закреплённые в Конституции воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Кроме того, в Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

Конституция Российской Федерации предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются по юридической силе, по предметам ведения, по порядку принятия, по возможности применения Президентом Российской Федерации в отношении них отлагательного вето. К источникам конституционного права, например, относятся федеральный конституционный закон : "О Конституционном Суде Российской Федерации" (1994 г.), федеральный закон: "О выборах Президента Российской Федерации" (1995 г.) и др. К источникам конституционного права также относятся акты , принимаемые Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, содержащие конституционно-правовые нормы. Источниками отрасли являются Регламенты палат Федерального Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти. Особое место занимают Декларации . Например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. В таких документах, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, содержатся принципы, которые признаются необходимыми для всей политики в данной сфере и которым должно быть подчинено соответствующее законодательство. К числу источников конституционного права относятся договоры . Например, договоры с конкретными субъектами Федерации (республикой, областью и т.д.), в которых пределы разграничения полномочий определяются с учетом особенности каждого данного субъекта. Источниками конституционного права, действующими только на территории субъектов Российской Федерации, являются, прежде всего, конституции республик и уставы субъектов Федерации. Эти акты закрепляют правовой статус данного субъекта, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституции республик и уставы не должны противоречить Конституции России, федеральным законам. Также на территории конкретного субъекта, действуют законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти субъекта. К источникам отрасли конституционного права относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы. В частности, это уставы (положения)