КОНТРОЛЬ КАК ФУНКЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Дата добавления: 2014-10-24 | Просмотров: 1674

Правовое регулирование в специальной литературе определяется как воздействие норм права на поведение людей посредством юридических способов и средств в целях упорядоче­ния и совершенствования общественных отношений [45, 463]. Правовое регулирование интерпретируется как специфическая управленческая деятельность, где конкретные формы этой дея­тельности в их юридическом аспекте органично связаны с право­выми формами деятельности государственной: учредительной, правотворческой, правоприменительной, контрольно-надзорной. Контрольно-надзорная деятельность рассматривается, с одной стороны, как специфическая правовая форма управленческой деятельности органов власти, а с другой - как организационно-юридическое средство обеспечения законности в управленческой деятельности [20, 29].

В процессуально-юридическом аспекте контроль (надзор) за деятельностью государственных органов и должностных лиц явля­ется одним из основных требований поддержания режима закон­ности. Причем это требование предполагает осуществление глубо­ко продуманного, квалифицированного наблюдения за тем, чтобы реальная, фактическая деятельность государственных органов и должностных лиц строго соответствовала тому, что зафиксирова­но в законе, в максимальной степени обеспечивала охрану право­порядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Этому слу­жат такие общие принципы контроля, рассмотренные нами ранее, как экономичность, действенность, объективность и др., а также специфические черты контроля, применительно к правовой дея­тельности-оперативность, подчинение целям охраны права от на­рушений, сопутствующий характер процессам управленческой ра­боты, своеобразие процессуальной формы осуществления контроля и др. Контроль дает информацию, позволяющую судить о состоянии законности в аппарате государственного управления. С помощью контроля за содержанием и направленностью дея­тельности аппарата управления в целом, отдельных его частей обеспечивается исполнение правовых актов, регулирующих об­щественные отношения в различных сферах организации общест­венной жизни. Регулярный контроль повышает ответственность государственных служащих за своевременное и высококачествен­ное выполнение своих обязанностей. В процессе проведения кон­троля проверяется соответствие актов управления конституции

Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ_____________ 35

государства и другим законам, а в необходимых случаях принима­ются меры к восстановлению такого соответствия.

Контроль играет важную роль в укреплении государственной дисциплины и законности при формировании органов власти Республики Беларусь, при планировании, реализации правотвор­ческих, правоприменительных и правоохранительных полномо­чий. Он-одно из важнейших средств предупреждения нарушений закона, обнаружения незаконных действий или ошибок при при­менении закона в любой области человеческой деятельности, одно из средств, необходимых для применения мер, способствующих строгому соблюдению закона в государственном аппарате.