ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ

Дата добавления: 2014-10-24 | Просмотров: 1645

Контроль имеет собственный предмет, отличный от предмета бухгалтерского учета и анализа хозяйственной дея­тельности. Под предметом финансово-хозяйственного контроля следует понимать хозяйственные процессы и финансовые опера-

Глава 2 ПРЕДМЕТ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ 45

ции субъектов хозяйствования с их структурными подразделения­ми, рассматриваемые с позиций соблюдения законности, досто­верности, целесообразности и экономической эффективности, обеспечения сохранности активов предприятий различных форм собственности и видов деятельности. Предмет контроля-это дея­тельность предприятий в соответствии с установленными дей­ствующим законодательством нормами, правилами, нормативами и другими предписаниями; процессы или операции, рассматри­ваемые с точки зрения возможного их несоответствия принятым управленческим решениям, утвержденным нормам, предписа­ниям. Как правило, в поле действия функции контроля попадают преимущественно отрицательные отклонения тех или иных частей управляемого объекта от заданных параметров. Конечно, в общей системе управления контролируются состояние и использование финансовых и материальных ресурсов, технологические процессы производства продукции и ее реализация. Но, в отличие от функ­ции анализа, рассматривающей эти процессы взаимосвязанно, контроль во многих случаях носит локальный характер и в боль­шей степени ориентирован на выявление отклонений, оказываю­щих негативное влияние на конечные результаты хозяйствования.

Иное содержание имеет и предмет бухгалтерского учета, кото­рый ограничивается лишь той частью процесса производства, которая может быть представлена информацией, выраженной в едином денежном измерителе, определяющей состояние и ис­пользование средств и их источников в ходе осуществления фи­нансово-хозяйственной деятельности, хозяйственных фактов как первичных элементов этой деятельности.

Переход национальной экономики к рыночным условиям хо­зяйствования значительно расширяет перечень объектов контро­ля. На законодательном уровне определяется требование по комп­лексности контроля - в период проведения контрольных действий деятельность организаций и предприятий должна подвергаться комплексной проверке с привлечением специалистов различных функциональных отделов и служб субъекта контроля. Так, Указом Президента Республики Беларусь «О мерах по усилению ведом­ственного контроля в Республике Беларусь» от 25 мая 2000 г. № 293 установлено, что «...в осуществлении функций ведомствен­ного контроля принимают участие все подразделения и службы органов государственного управления с учетом специфики возло­женных на них задач». Все это обусловливает новые требования к контролю, повышение его экономического уровня, проникнове­ние не только в финансово-хозяйственную, но и в производст-

46__________________________________ Раздел I. ТЕОРИЯ КОНТРОЛЯ

венную, снабженческо-сбытовую деятельность организаций и предприятий. Следовательно, в связи с расширением сферы при­менения контроля становится объемнее и его предмет.

Таким образом, предметом контроля в современных условиях является планомерное и целенаправленное комплексное иссле­дование различных сторон деятельности организаций и пред­приятий с целью всесторонней оценки результатов их работы, предупреждения фактов бесхозяйственности и злоупотреблений, нецелевого и неэффективного расходования финансовых средств и материальных ценностей, изыскания резервов повышения ко­нечных результатов хозяйствования.

Несмотря на имеющиеся отличия в содержании предмета, контроль тесно связан с бухгалтерским учетом, анализом хозяй­ственной деятельности, финансами и другими экономическими науками. Без знаний в области бухгалтерского учета невозможно провести качественное исследование записей в первичных доку­ментах, учетных регистрах и отчетности, в которых отражены фак­ты хозяйственной деятельности контролируемого объекта. При осуществлении контрольных действий всегда используется такой прием фактического контроля, как инвентаризация, который, в свою очередь, является одним из методов бухгалтерского учета.

Контроль невозможно провести без использования приемов и способов анализа. Анализ, как правило, предшествует исследова­нию записей в бухгалтерском учете и нацеливает процесс контро­ля на изучение слабых участков в работе проверяемого предприя­тия. Кроме того, с помощью приемов анализа, как традиционных, так и экономико-математических, выявляются недостатки в раз­личных аспектах деятельности объектов контроля и устанавлива­ются причины их возникновения.

В условиях рыночных отношений финансово-хозяйственный контроль сосредоточен на следующих основных направлениях:

- выявление внутрихозяйственных резервов увеличения объе­
мов выпускаемой продукции при одновременном снижении за­
трат на ее производство и реализацию;

- подготовка предложений по приведению в действие вскры­
тых резервов повышения конкурентоспособности предприятий и
организаций, контроль за реализацией этих предложений;

- контроль за экономным и рациональным использованием
материальных и финансовых ресурсов, предупреждение наруше­
ний и злоупотреблений в их расходовании;

- пресечение непроизводительных расходов, потерь, недостач,
растрат и хищений;

Глава 2. ПРЕДМЕТ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ 47

- контроль за достоверностью данных бухгалтерского учета и отчетности, борьба с приписками и другими искажениями отчет­ных данных.