Тема 5.9. Политический и правовой статус личности

Дата добавления: 2014-11-24 | Просмотров: 2865

Под политическим статусом личности понимается положение человека в политической системе общества, совокупность его политических прав и обязанностей, воз­можностей оказать влияние на политическую жизнь страны

Независимо от степени участия того или иного чело­века в политике, его роли в политическом процессе, все граждане демократических государств обладают целым рядом политических прав и свобод, позволяющих активно участвовать в политической деятельности: правом изби­рать и быть избранными, свободой слова, печати, собра­ний и митингов, союзов, правом направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы власти. Каждый человек имеет право принимать участие в уп­равлении государственными делами как непосредственно, так и через своих представителей, потенциально явля­ется активным субъектом политического процесса.

В обществах с тоталитарными и авторитарными режи­мами личность реально, а иногда и формально, лише­на каких-либо политических прав, являясь объектом государственной политики.

Для определения политического статуса личности важна не только социально-политическая реальность, в которую она включена, но и те политические функции, роли, кото­рые она в ней выполняет.

Существует несколько классификаций политических ролей личности, под которыми понимаются политические функции, нормативно-одобренные образы политическо­го поведения.

В зависимости от степени вовлеченности личности в политику можно выделить несколько типов политичес­ких ролей:

рядовой член общества, не оказывающий никако­го влияния на политику, не заинтересованный в ней и являющийся почти исключительно объектом политики;

человек, состоящий в общественной организации или в движении, косвенно включенный в политическую деятельность, если это вытекает из его роли рядового члена политической организации;

гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации, целенаправленно и по своей воле включенный в полити­ческую жизнь общества, но лишь в той мере, в какой она отражается на внутренней жизни этой политической орга­низации или органа;

профессиональный политик, для которого полити­ческая деятельность является не только главным за­нятием и источником существования, но и составляет смысл жизни;

политический лидер — человек, способный изменять ход политических событий и направленность политичес­ких процессов.

Но личность не рождается с заранее усвоенным политическим опытом и с заранее принятой ролью, они при­обретаются на протяжении всей жизни человека. Процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на себя определенную политичес­кую роль, называется политической социализацией лич­ности. В этом процессе можно выделить несколько эта­пов:

этап — детство и ранние юношеские годы, когда ре­бенок формирует свои первоначальные политические взгляды и образцы политического поведения;

этап — период обучения в старших классах школы и вузе, когда формируется информационная сторона ми­ровоззрения, одна из существующих систем политических норм и ценностей трансформируется во внутренний мир личности;

этап — начало активной социальной деятельности индивида, включение его в работу государственных органов и общественных организаций, когда происходит превращение человека в гражданина, становление полно­ценного субъекта политики;

этап — вся последующая жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою политичес­кую культуру.

Итогом политической социализации становится при­нятие и выполнение им какой-либо политической роли.

Встречается и иная периодизация процесса политичес­кой социализации личности (в соответствии со степенью самостоятельности политического участия): первичная и вторичная социализация.

Первая характеризует процесс политического просве­щения детей и юношества, а вторая приходится на зре­лый возраст и проявляется в активном взаимодействии личности с политической системой на основе полученных ранее ценностных установок.

Политическая социализация происходит как объек­тивно, в силу включенности человека в общественные отношения, так и целенаправленно, силами государственных институтов, общественными организациями, сред­ствами массовой информации и пр. И сам человек может активно участвовать в политической социализации, за­нимаясь собственным политическим самовоспитанием.

Наряду с политическими ролями политология выделяет и различные типы участия личности в политике: полнос­тью бессознательное (например, поведение человека в толпе), полусознательное (политический конформизм — понимание смысла своей роли при безусловном подчине­нии требованиям своей социальной среды, даже в случа­ях расхождения во мнениях с ней) и сознательное учас­тие (в соответствии со своим сознанием и волей, способ­ность изменить свою роль и свое положение).

На политическое поведение влияют биологические (возраст, пол, здоровье), психологические (темперамент, эмоции, воля, тип мышления), социальные (материаль­ное положение человека, его происхождение, воспитание, социальный и профессиональный статус) факторы. Вен­чает систему факторов политического поведения мировоз­зрение человека.

Кроме политического статуса каждый член социума обладает и правовым статусом, под которым понимается совокупность его прав и обязанностей. Права и обязан­ности закрепляются многочисленными законами и ины­ми нормативно-правовыми актами, но особое значение в определении правового статуса личности имеет Консти­туция государства. Именно она устанавливает основы правового статуса человека и гражданина.

В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности. Ряд ученых включают в правовой статус личности гражданство и общую правоспо­собность личности. Однако это вызывает возражения дру­гих специалистов, полагающих, что эти элементы следу­ет считать лишь предпосылками правового статуса.

Понятие прав человека — одно из самых дискуссион­ных в юридической науке. Наиболее общее определение исходит из естественно-правовой теории. Согласно ей права человека — это права, присущие самой природе че­ловека, без которых он не может существовать как биосоциодуховное существо. Права человека принадлежат ему от рождения, в силу законов природы, не зависят от при­знания их государством. Их нельзя передать, отобрать или ликвидировать. Государство может лишь закрепить, га­рантировать их или ограничить.

В противовес ей сторонники позитивистской концеп­ции прав человека полагают, что права и свободы уста­новлены волей государства и производны от него. Имен­но государство определяет перечень и содержание прав, которые оно дарует своим гражданам.

В повседневной практике часто используется следую­щее определение прав человека: права человека — это фор­мально-определенная, юридически гарантированная мера возможного поведения человека в государственно-органи­зованном обществе.

Теория прав человека основана на безоговорочном при­знании за ним права на достоинство и права на свободу.

Достоинство — это признание обществом социальной ценности и уникальности конкретного человека, значи­мости каждой личности как частицы человеческого со­общества. Достоинство человека — источник его прав и свобод.

Свобода — это самостоятельность социальных и поли­тических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями. Однако абсолютно свободным человек быть не может. Нельзя жить в обществе и быть абсолютно свободным от него. Права и свободы одного заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого.

Признание за человеком свободы и достоинства, с од­ной стороны, способствует уважительному отношению к каждому индивиду, с другой — признанию за ним соот­ветствующих возможностей.

Необходимым условием реализации прав и свобод че­ловека является исполнение им юридических обязанно­стей.

Юридические обязанности — это установленные и га­рантированные государством требования к поведению че­ловека, официальная мера его должного поведения. Пра­ва и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой. Их взаимосвязь удачно иллюстрирует сле­дующая схема:

Взаимосвязь прав и обязанностей человека

уважать права других людей не нарушать чужие права

не препятствовать осуществлению прав других

не злоупотреблять своими правами, соблюдать конституцию и законы

Существуют несколько классификаций прав человека.

Наиболее распространенной является классификация в соответствии со сферами общественных отношений на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права человека.

Гражданские (личные) права — это права, принадле­жащие человеку как биосоциальному существу. К ним (правам) относятся право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на граждан­ство (а, следовательно, на защиту государства), равенство перед законом и судом, презумпция невиновности, свобода выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, другие права.

Политические права — права, обеспечивающие воз­можность участия граждан в политической жизни стра­ны. К ним относятся избирательные права, то есть право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода слова, мыс­ли, совести, мирных собраний, создания союзов и объе­динений, а также право направлять личные и коллек­тивные обращения (петиции) в органы государственной власти.

К экономическим правам, под которыми понимаются узаконенные возможности свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой и предметами потребления, относятся: право быть собственником (то есть свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом), право наследования, право на сво­бодное занятие предпринимательской деятельностью, право на труд, свободный выбор профессии и рода заня­тий, на отдых, на удовлетворительное вознаграждение за труд (не ниже минимального размера оплаты труда, ус­тановленного законом), на защиту от безработицы и другие.

Государство закрепляет и защищает социальные пра­ва граждан — права на благосостояние и достойный уро­вень жизни: право на социальное обеспечение по возрас­ту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище; право на ме­дицинскую помощь (бесплатную в государственных уч­реждениях здравоохранения); право на защиту материн­ства и детства; право на образование; право на благопри­ятную окружающую среду.

Культурные права — это права, обеспечивающие ду­ховное развитие и самореализацию личности: право на уча­стие в культурной жизни, на доступ к культурным цен­ностям, свобода творчества, право на культурную само­бытность (пользование родным языком, национальны­ми обычаями, традициями и т.д.).

Восприняла эту классификацию и российская Консти­туция: в статьях 19-25,45-54,60,62 закреплены граж­данские права, в статьях 28-33 и 63 — политические, в статьях 34-37 — экономические, в статьях 38-43 — со­циальные, статьи 26 и 44 закрепляют культурные пра­ва.

По времени возникновения различают три так называ­емых поколения прав человека. К первому поколению относят гражданские и политические права (иногда на­зываются негативными, т.к. для их соблюдения государ­ству не нужно предпринимать активные действия). Вто­рое поколение включает в себя социальные и экономичес­кие права, закрепление которых в конституциях и зако­нах наиболее развитых стран относится к началу XX века. Их часто называют мнимыми, поскольку при их реали­зации приходится ущемлять права первого поколения (например, право граждан на отдых ограничивает свобо­ду предпринимательства). Третье поколение называют правами народов. Представление о них утверждается в юридической науке и международно-правовой практике во 2 половине XX века. Важнейшими из них являются пра­во народа на самоопределение вплоть до отделения и об­разования независимого государства, право на достойное существование и право на развитие народа.

По способу существования и отражения различают ес­тественные права, принадлежащие человеку от рожде­ния, и позитивные права, устанавливаемые государством.

По кругу субъектов права делятся на индивидуальные (права, принадлежащие отдельным лицам) и коллектив­ные (права, принадлежащие и реализуемые группой лиц, существующих как общность: инвалиды, потребители, несовершеннолетние, беженцы).

Права человека давно стали одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направ­лений сотрудничества различных государств. Представ­ления мирового сообщества о правах и свободах челове­ка отражены во Всеобщей декларации прав человека (принята ООН в 1948 г.), в Международных пактах об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г., Европейс­кой конвенции о защите прав человека и основных сво­бод 1950 года, а также в ряде региональных документов.

Всеобщая Декларация прав человека впервые отрази­ла понятие о связи и взаимообусловленности всего комп­лекса прав и свобод человека. Она стала своеобразным кодексом поведения государств в области прав человека, основой для составления национальных актов о правах человека, юридической базой для заключения новых меж­дународных договоров и пактов о правах человека. Дек­ларация — это своеобразный регулятор отношений меж­ду государствами, неисполнение ее норм роняет престиж государства в глазах мирового сообщества.

Велико значение и международных пактов 1960 года. Оно заключается в том, что:

1) впервые государства взяли на себя юридические обя­зательства перед международным сообществом содейство­вать осуществлению прав своих граждан;

впервые государства наделили международные органы правом контроля за выполнением принятых на себя обя­зательств;

впервые жертвы нарушений прав человека получи­ли возможность обращаться за помощью в органы, непод­ведомственные притесняющим их властям.

Вышеназванными международными документами пре­дусмотрены определенные механизмы защиты прав чело­века. Наиболее важными из них являются следующие.

1. "Процедура 1503", названная так по порядковому номеру резолюции Экономического и Социального Сове­та (ЭКОСОС) ООН, в составе которого действует комис­сия по правам человека. В соответствии с этой процеду­рой на основе поступающих сообщений рассматриваются систематические нарушения прав человека в той или иной стране. Государства представляют ответы на эти жалобы и получают рекомендации по исправлению ситуации. Ав­торы сообщений не привлекаются к участию в разбира­тельстве и не уведомляются о принятых мерах.

2. Процедура Факультативного протокола № 1 к Меж­дународному пакту о гражданских и¹ политических пра­вах, в соответствии с которым был создан Комитет по правам человека. Обращаться с жалобой на нарушение прав, зафиксированных в этом пакте, может любой чело­век. Однако жалоба может быть подана только на дей­ствия государства, подписавшего Факультативный про­токол. Итогом рассмотрения жалобы является обращение Комитета к государству-нарушителю с рекомендациями по восстановлению нарушенных прав. Эти рекомендации не являются обязательными.

У многих ученых представление о незыблемости прав человека как высшей ценности вызывают серьезную кри­тику. Основные доводы противников философии прав че­ловека сводятся к следующим.

Положения Всеобщей декларации прав человека давно устарели, превратились в собрание банальных мер­твых истин. Нужны новые живые права (такие, как пра­во не умереть с голоду, право народа контролировать ядер­ные станции и ядерное оружие, право коллективного контроля над таким мощным средством воздействия на обще­ственное мнение как телевидение и др.).

Права человека, отраженные во Всеобщей декларации прав человека, абсолютно минимальны, они не спо­собствуют решению радикальных задач социальной жиз­ни.

Идеология прав человека используется некоторыми странами Запада для вмешательства во внутренние дела других государств.

Институт прав человека призван увековечить суще­ствующую политическую систему и экономику современ­ного капиталистического общества.

Идеология прав человека отрицает право на восста­ние против несправедливых режимов.

Философия прав человека в ряде случае приходит в противоречие с религиозными доводами: человек не име­ет право вести тяжбу о своих правах перед лицом Бога, политическое понимание прав личности противоречит религиозному пониманию свободы как образа осуществ­ления ответственности.

В кризисные моменты развития государственности интересы власти и общества стоят выше неприкосновенных прав отдельной личности.

Долгое время в СССР господствовало нигилистическое отношение к правам человека как общецивилизацнной ценности. Теоретики советского права выдвигали на пер­вый план права и обязанности гражданина. В современ­ной юридической науке это противопоставление снято: право на гражданство рассматривается как одно из прав человека.

Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупнос­ти их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основ­ных прав и свобод человека. Гражданство следует отли­чать от подданства. Последнее используется для обозна­чения правовых связей лица и государства при монар­хии — там, где есть император, царь, король и т.п., есть и его подданные.

На территории государства могут проживать гражда­не этого государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют различное правовое положе­ние.

Граждане государства — лица, имеющие документаль­ное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.

Иностранные граждане — лица, обладающие докумен­тами о принадлежности к гражданству другого государ­ства.

Лица без гражданства (апатриды) — лица, не имею­щие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.

Лишь граждане в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

Принципы гражданства:

принцип единого гражданства, означающий, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориаль­ных единиц ( в унитарном государстве ), являются граж­данами этого государства, принцип равного гражданства, показывающий, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения, что все лица, имеющие гражданство данного государства, обладают одинаковым конституци­онно-правовым статусом;

принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В то же время гражданин имеет право изменить свое граж­данство, и государство не может лишить его этого пра­ва, принцип существования постоянного гражданства, означающий сохранение гражданства лицами, прожива­ющими за пределами государства, при заключении и ра­сторжении брака, изменении гражданства другим супру­гом;

принцип защиты и покровительства граждан со сто­роны государства. Некоторые государства закрепляют за своими гражда­нами возможность иметь гражданство другого — иност­ранного — государства в соответствии с законами и меж­дународными договорами (так называемое двойное граж­данство). Наличие у гражданина двойного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязаннос­тей перед собственным государством.

ЛИТЕРАТУРА

Абчук В.А. Основы предпринимательства. - М.,1998.

Алексеев С.С. Право. Законы, правосудие, юрисп­руденция в жизни людей. Начальные сведения. Для уча­щихся 9-11 классов. - М., 1998.

Введение в политологию / К.С.Гаджиев и др. - М., 1995.

Воскресенская Н.М., Давлетшина Н.В. Граждановедение. Демократия: государство и общество. - М., 1997.

Гараджа В.И. Религиеведение. - М., 1995.

Гречко П.К. Обществознание для поступающих в вузы. 4.1-2. - М., 1997.

Гуревич П.С. Введение в философию. - М., 1997.

Турина М. Философия. - М., 1998.

9. Дягилев В.В. Занимательная философия. - М.,1996.

Елисеев Г.А. История религий. - М., 1996.

История. Основы государства и права: Путеводи­тель абитуриента и старшеклассника. - М., 1998.

Кашанин А.В. Основы государства и права. 9-11кл.: Краткий справочник школьника. - М., 1998.

Клименко А.В., Румынина В.В. Обществознание в вопросах и ответах: Учебное пособие для старшекласс­ников и поступающих в вузы. - М., 1998.

Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М., 1996.

15 Кравченко А.И. Введение в социологию. - М., 1997 Кулаков А.Е. Религии мира. - М., 1998.

Малышевский А.Ф. Введение в философию. - М.,1998.

18. Малышевский А.Ф. и др. Мир человека. - М.,1997.

19. Мухаев Р.Т. Политология. - М., 1997.

20. Мушинский В.О. Азбука гражданина: Учебник для основной школы. - М., 1996.

21. Мушинский В.О. Основы правоведения. - М., 1996.

22. Никитин А.Ф. Конституционное право. Консти­туция Российской Федерации. - М., 1995.

23. Никитин А.Ф. Право и политика. Учебное посо­бие. - М., 1997.

24. Основы государства и права / Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1998.

25. Основы государства и права / Под ред. М.Н. Мар­ченко и П.Ф. Лунгу. - М., 1997.

26. Основы знаний о государстве и праве / Отв. ред. Б.И.

27. Пугинский, А.А. Рогачев. - М., 1997.

27. Пономарева Г.М. и др. Введение в культурологию. -М., 1997.

28. Сморгунов Л., Семенов В. Политология. - СПб.,1996.

29. Современный мир / Под ред. В.И.Купцова. - М.,1997.

30. Соколов Э.В. Культурология. Очерки истории куль­тур. - М., 1994.

31. Соколов Я.В. Российская Конституция (азбука де­мократии). Пособие по курсу "Граждановедение". - М.,1995.

32. Суворов О.В. Обществоведение. Зачеты и экзамены. - М., 1998.

33. Уткин Э.А., Мирошникова В.А. Граждановедение. Учебник для средней школы. - М., 1997.

34. Федоров М.В., Еремян В.В. Основы государства и права для поступающих в вузы. - М., 1997.

35. Человек и общество / Под ред. Л.Н. Боголюбова и А.Ю. Лазебниковой. - М., 1997.

36. Человек и общество. Кн. 1-3 / Под ред. В.И. Куп­цова. - М., 1993.

37. Шабуров Н.В. Религии«мира. - М.,1997.

Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеее В.Ф. Политика и право. 10-11 кл. - М., 1997.