ЭПОХА ПРОСВЕЩЁННОГО АБСОЛЮТИЗМА. ПРАВЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНЫ II.

Дата добавления: 2014-06-18 | Просмотров: 1567

Элементы просвещённого абсолютизма появляются политической жизни России и действует на протяжении второй половины XVIII века и первой четверти XIX века. Это связано с социально-экономической структурой общества и формирующей во второй половине XVIII века новой идеологии. В её рамках монарх не просто отец нации, он – блюститель законности. Просвещённый абсолютизм неразрывно связывается с легитимностью, «правильной организацией» управления и суда. В официальную идеологию проникает идея всесословности.

Мероприятия, которые необходимо провести в России, Екатерина почерпнула из идей просветителей, описавших, что необходимо делать для процветания государства. Это и повлияло на формирование политической программы императрицы. Свою программу Екатерина излагает в черновых записках:

1)нужно просвещать нацию, которой управляешь

2)нужно вести добрый порядок в государстве, поддерживать общество, заставлять общество соблюдать законы

3)учредить в государстве хорошую и точную полицию

4)нужно сделать государство изобильным

5)сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям

Поскольку идейная политика Екатерины основывалась на принципах просвещения, то и период получил название просвещенного абсолютизма. Такая политика характерна для государства с медленным развитием капиталистических отношений, где во главе стояло дворянское сословие с большими экономическими и политическим привилегиями.

Просвещенный абсолютизм был характерен для ряда европейских государств XVIII века. Политика выражалась в преобразовании наиболее устаревших феодальных институтов:

· в упразднении некоторых сословных привилегий

· в подчинении церкви государству

· в проведении ряда реформ: крестьянской, судебной, общеобразовательной (школьной)

Екатерина использует идеи французских просветителей, изображая свою деятельность как союз философов и государей. Просвещенный абсолютизм был направлен на утверждение господства дворян, хотя некоторые реформы способствовали развитию и капиталистического уклада.

Просвещенному абсолютизму характерны такие мероприятия, в которых заинтересовано дворянство и само государство. Важной чертой было стремление монархов ослабить остроту социальных противоречий путём совершенствования политической надстройки. Поэтому социальные изменения находили отражение в соответствующих политических и государственных преобразованиях. Идею установления «законной монархии» Екатерина впервые сформулировала в Манифесте о восшествии на престол. Поэтому сразу был создан ряд специальных комиссий, которые стали устанавливать пределы «законной власти правительства».

В 1763 году создается Комиссия о вольности дворянской. В 1762 году – Комиссия о коммерции. В том же году Комиссия о церковных имениях. Они готовили проекты законов, определявших государственных строй. Монархическая форма правления считалась неизмененной, неотъемлемой и единственной возможной для России. Для проведения своих реформ Екатерины необходимо было новое уложение. Для этого она создает новую кодификационную, или уложенную, комиссию. Уложенная комиссия работала в правлении Елизаветы Петровны. В принципе каждая императрица старалась создать в свое правление новое уложении. Первая кодификация, увенчавшая успехом, – 1832 год.

Наказ Екатерины II. Уложенная комиссия.

Для Уложенной комиссии Екатерина II пишет в 1766 году свой знаменитый Наказ, в котором формулировались принципы политики и правовой системы. Большая часть наказа заимствована из трактата Монтескье. Это несамостоятельное произведение. Однако самостоятельность наказа в том, что Екатерина II наказом выразила идеологию российского просвещённого абсолютизма.

Наказ состоит из 20-ти глав, 526 статей. Статьи делятся на разделы. В первых пяти главах – общие принципы устройства государства, в 6-м и 7-м – основы государственного законодательства. Главы 8-я и 9-я – посвящены уголовному праву и судопроизводству (10-я – судопроизводству). В 11-18-х – основные положения сословно-правовой организации, 19-20-я посвящены вопросам юридической техники, теории законодательства и правовой реформы.

В 1768 году Наказ дополняется 21-й главой, где содержатся основы административно-полицейского управления, 22-й главой – о регулировании государственных финансов. В Наказе монархия выражалась как лучшая форма правления, монархия – источник самодержавной неограниченной власти, монарх объединяет и консолидирует общество и толкует законы. Для улучшения исполнения власти в обществе учреждаются власти средние,подчиненные, зависящие от верховной власти. Этим «правительствам» поручалось правление и исполнение суда именем монарха.

Цель верховной власти – обеспечение безопасности каждого гражданина. В Наказе говорится, что власть сотворена для народа. Поэтому монархия призвана содействовать непрерывному совершенствованию общества, а для этого необходимо создать в государстве «наилучшие законы».

Монарх призван проявлять «кротость и снисходительность», следуя установившимся традициям, стремясь установить «блаженство каждого и всех» (это лозунг Уложенной комиссии). Вместе с тем никаких ограничений, кроме этических, Наказ для верховной власти не предусматривал.

Наказ декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед государственной властью. В Наказе Екатерина проводит чёткое деление общества на правящих и повинующихся, что связывает с естественным законами рождения, происхождения, способности. Поэтому сословная структура общества соотносилась с «естественным» делением на профессиональные классы: землевладельцы, мещане и дворяне.

Дворянству верховная власть отводит особое место, учитывая его важность в обществе: военная служба и отправление правосудия. Наказ устанавливает сословное деление в соответствии с разницей в правах и привилегиях. Первое место – дворянство, второе – средний род, последнее – нижний род людей (свободное крестьянство: государственные крестьяне, крестьяне-однодворцы, казаки).

Попытки нарушить сословное неравенство рассматриваются как гибель для общества. Равенство состоит лишь в одном, а именно одинаковое подчинении уголовным законом. Хотя формально, как правило, и там было неравенство.

Законодательная деятельность Уложенной комиссии была направлена на пересмотр старых законов, принятие новых и выработке единого уложения. Закон рассматривался как главный инструмент государственного управления: союз «с духом народа» и «естественным положением дел». Закон должен обеспечивать полное и сознательное повиновение.

В Наказе была разработана юридическая техника, где говорилось, что законы делятся на законы, временные учреждения и указы. Законов должно быть немного, но они должны быть неизменным.

· указы являлись актами подзаконными, поэтому могли быть краткосрочными и отменяемыми

· временные учреждения определяли порядок деятельности государственных органов

· законы описывали отношения, не вдаваясь в толкования и не делая исключений

Главная задача Наказа – указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы.

Новая Уложенная комиссия

1766 году в Москве создаётся новая Уложенная комиссия. Комиссия создается из делегированных депутатов от центральных органов управления, уездного дворянства, депутатов от жителей городов, депутатов от государственных крестьян, а также депутатов от инородцев и казаков.

В ходе работы были созданы специальные комиссии по вопросам права:

· о сословиях

· об имениях

· о правосудии

· об обязательствах

Работа комиссии продолжалась в течение 3-х лет, и подготовленные материалы стали основой таких правовых документов, как

· Жалованная грамота дворянству (1785 г.)

· Жалованная грамота городам (1785 г.)

· Учреждение для управления губерний Всероссийской Империи (1775 г.)

· Устав благочиния (1782 г.)