 |
УЧРЕЖДЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГУБЕРНИЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Дата добавления: 2014-06-18 | Просмотров: 1568
|
|
Губернская реформа
Любое длительное пребывание правителя на престоле можно рассмотреть в двух периодах: период реформ и период контрреформ.
Восстание Емельяна Пугачёва не могло не напугать правительство и императрицу. Учреждение для управления губерний Всероссийской Империи положило реформированию в губернском отношении. Если на начало правления территория состояла 23 губерний, 62 провинций, 180 уездов, то после введения Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи количество губерний было удвоено. Это разукрепление губерний было сделано для эффективности управления. Через 20 лет с момента реформы число губерний достигло 50-ти.
Деление губерний осуществлялось по административному принципу без учета каких-либо географических или национальных признаков. В основу деления положено количество проживающего населения. Все губернии были приспособлены к фискально-полицейским делам. На территории губернии должно было проживать не менее 400 000 душ, на территории уезда – 30 000 душ.
Во главе каждой губернии стоял губернатор, который назначался и смещался монархом. Опирался монарх на губернское правление: губернатора, губернского прокурора и двухсотников. Также в каждой губернии присутствовала казенная палата, которая ведала финансовыми вопросами, и Приказ общественного презрения, ведавший социальными вопросами губернии: образованием, медициной, благотворительностью.
Надзор за законность в губернии осуществлял прокурор и два губернских стряпчих.
| Стряпчий. В России в 1775—1864 годах — название некоторых судебных чиновников, например помощника прокурора по уголовным делам. Особой компетенцией стряпчих была правовая защита казённых интересов (удельных имений и пр.), с начала XIX века — надзор за местами заключения. С 1832 года — присяжный стряпчий, ходатай по частным делам в коммерческих судах. По судебной реформе 1864 года сохранилась только эта роль стряпчих. |
В уезде надзор осуществлял уездный стряпчий, а главой администрации был земский исправник. В отличие от губернатора, земский исправник избирался уездным дворянством. Земский исправник возглавлял нижний земский суд – орган коллегиальный. Кроме исправника, действовали два заседателя, но избираемые из дворянства.
Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за законностью и проведение в жизнь губернских решений.
В уездных городах учреждалась должность городничего.
Сохраняется должность генерал-губернатора. Как правило, генерал-губернатор осуществлял руководство несколькими губерниями. Но, несмотря на то что назначался генерал-губернатор, в каждой из губерний, подведомственных генерал-губернатору, назначался губернатор.
В случае если генерал-губернатор посещал ту или иную губернию, управление в этой губернии сосредотачивалась в его руках.
Генерал-губернатор являлся главнокомандующим на территории подотчётных ему губерний, имел право вводить чрезвычайные меры, и губернаторы имели право обращаться к императору докладом.
| Губернская реформа усиливает власть губернатора, а также усиливает роль полицейских органов управления. |
Судебная реформа. Реформа судебно-сословной системы.
Екатерина II проводит ещё одну попытку отделить суд от администрации, но это попытка не увенчалась успехом в связи с усилением роли губернаторов, так как губернатор имеет право приостанавливать любое решение, любой приговор.
Говоря об обществе, строго стратифицированном на сословия, проводится реформа судебно-сословной системы. Для каждого сословия – свой суд.