СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ПРАВА

Дата добавления: 2014-06-18 | Просмотров: 1667

Основы формирования права в период 1917-1920 гг. составили нормативные акты по вопросу собственности, поэтому большая часть нормативных актов посвящается регламентации вопросов имущественных и личных неимущественные отношений. В декретах СНК утверждается новая форма – социалистическая.

Источники данной формы:

· национализации

· конфискация

· реквизиция

· бесхозяйственность имущества

Объекты гражданской собственности изымались из гражданского оборота и переходили в сферу административного права. Поэтому имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. Система и плановые задания ликвидируют рыночные отношения. Снабжение предприятий происходит за счет государства в рамках административного регулирование. Такое административное регулирование породило новую отрасль – хозяйственное право.

Большая часть промышленности, транспортной индустрии находилась в руках одного субъекта – государства.

Известна сельскохозяйственная поставка из деревень в город.Это ослабило частые отношения и заменило их административно-правовыми отношения. Ведь при нехватке продукции применялись методы изъятия излишков и поставки их в город. Всё это привело к свертыванию гражданско-правового оборота и породило создание нелегитимных "подпольных договоров". Происходит замена товарно-денежных отношений натуральным обменом. Наряду с социалистической собственностью регламентируется кооперативная собственность. Она также контролируется государством через Народный банк. В результате национализирования сфера частной собственности граждан сокращается, так как государство защищает ту частную собственность граждан, которая основана на личном труде, но не защищает собственность, полученную в результате использования наемного труда.

27 апреля 1918 года ВЦИК издает Декрет об отмене наследования. По наследству могло перейти имущество на сумму, не превышающую 10 000 рублей, все остальное имущество признавалось собственностью государства.

Нетрудноспособные родственники по прямой линии получали свою долю наследства в порядке социального обеспечения. То же было принято в отношении безвозмездной передачи имущества. Таким образом, подарить что-либо или осуществить переуступку можно было на сумме не более 10 000 рублей. Основные средства государственной собственности пополнялись за счёт имущества свышеустановленных пределов.

6 августа 1918 года наркомюст объявляет незаконной продажу строений в сельской местности.

В декабре 1917 года ВЦИК и СНК издают два декрета: о гражданском праве, о детях и ведении книг актов состояния; о расторжении браков.

Признавались лишь гражданские браки. Отменялись ограничения, различения. Возраст для мужчины – 18 лет, для женщины – 16 лет. Все внебрачные дети объявлялись брачными детьми, в том числе – в отношении прав и обязанностей. Развод осуществлялся по воле одной из сторон.

Трудовое право:

Отрасль появляется еще в период ВП, но своё законодательное развитие получает в советский период. Первый нормативный акт о труде – постановление СНК о восьмичасовом рабочем дне (выходной день – воскресенье). Запрещалось использовать труд женщин и подростков в ночное время. Ограничивался для них труд на вредных производствах. ВЦИК вводит страхование по болезни. Декларация прав трудящихся вводит всеобщую трудовую повинность. Государство берет на себя обязанность трудоустройства граждан. В июне 1918 года вводится двухнедельный оплачиваемый отпуск.

Уголовное право:

· Постановление II Всероссийского съезда об отмене смертной казни

· Нормативные акты о революционных трибуналах

· Положения Декрета о суде №1

Процессуальное право:

Оно тесно связано с созданием советских судебных органов. Каких-либо специальных процессуальных актов не издавалось, но некоторые нормы содержались в декретах, постановлениях, инструкциях.

Принципы судопроизводства:

· выборность

· несменяемость

· коллегиальность

· равноправие между судьей и заседателями

· гласность

· публичность

· использование национального языка

· свобода доказательств

· установление кассационного порядка

Приговоры и решения местных судов считались окончательными и могли быть обжалованы в кассационном порядке на съездах местных судей. Создавались уездные съезды и столичные (в Москве и Петрограде) съезды.

При создании окружных судов приговоры по уголовным делам выносились совместно с народными заседателями и председательствующим. Отсутствовали сроки исковой давности. Суд кассационной инстанции имел право отменять решение, если сочтёт его явно несправедливым.

Предварительное следствие (декреты №1, 2) суд рассматривал единолично, но подписывалось коллегиально.

23 июня 1918 года издаётся Постановление наркомюста об организации и действии местных народных судов, по которому на местных народных судей единолично была возложена не только организация местных народных судов, но и следствие по уголовным делам, подсудных местному суду.

30 ноября 1918 года ВЦИК декретом утверждает первое Положение о народных судьях РСФСР.Положение устраняло прежнюю судебную систему, учреждает единого районного судью, к подсудности которого были отнесены все гражданские и уголовные дела, за исключением компетенции военных трибуналов и ВЧК.

Следующее положение о народном суде – 21 октября 1920 года, по которому судьи, избранные советами, утверждались вышестоящими исполкомами.

Учреждался институт следствия городских и уездных советов. Коллегии защитников и обвинителей были ликвидированы, для осуществления их функций привлекались лица из числа соответствующих специалистов, списки которых имелись в исполкомах.

18 марта 1920 года издаётся Положение о революционных трибуналах, где была уточнена их подсудность. Члены трибуналов избираются сроком на три месяца. Один из избранных должен был быть представителем губернского ЧК. Предварительное следствие осуществляется ЧК.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА – позорная война, где отец идёт на сына, сын – на отца, брат – на брата. Происходит раскол в обществе. Это в том числе связано с приходом большевиков к власти. Повлияло установление диктатуры, однопартийной политической системы. Политика национализации и социализации не могла не расколоть общество. После совершения вооружённого переворота в Петрограде идея всемирной социалистической революции охватила и некоторые слои населения Западной Европы.

Война не вызвала всеобщего прекращения деятельности ОГВ. В 1919 году устанавливается сессионный порядок ВЦИК. Расширяются полномочия Президиума ВЦИК. ВЦИКу дозволяется отменять Постановления СНК. Президиум издаёт нормативный материал от имени ВЦИК.

В связи с созданием Красной армии у местных советов изымается военное управление. Наряду с конституционными органами 1918 года сформировались и чрезвычайные органы. В ноябре создаётся Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО). В апреле 1920 года он был преобразован в Совет труда и обороны (сто)и получает статус комиссии при СНК. Для руководства всеми вооруженными силами осенью 1918 образуется революционный военный совет республики, который координировал действия армии и флота, назначал командующих.

При формировании Красной армии весной 1918 года большевики начинают привлекать к службе в Красной армии старые военные кадры, но не без контроля. Весной 1918 года вводится институт военного комиссара. Это контрольный орган, оценивающий деятельность того или иного кадрового офицера с плохой родословной.

Наряду с местными советами функционировали революционные комитеты для организации обороны.

Три вида революционных комитетов:

· ревкомы освобожденной местности

· ревкомы тыла

· ревкомы прифронтовой территории

В октябре 1918 усиливается роль ВЧК и местных органов, так как начинается период красного террора. Это мера нужна была большевиками, чтобы внутри не усиливались контрреволюционные идеи. Осуществлялась борьба с инакомыслием.

18 апреля 1920 года издаётся Положение о революционных трибуналах, по которому происходит введение единого порядка во всех губерниях для рассмотрения дел о контрреволюциях.

Ускоренное рассмотрение дел в отношении следствия и суда. В октябре 1917 года НКВД по поручению СНК издает инструкцию об организации Советской рабоче-крестьянской милиции.Центральное управление – управление НКВД. Милиция имеет двойное подчинение – как по вертикали, так и по горизонтали.

Обязанности:

· охрана правопорядка

· соблюдение всеми закона

· проведение розыска и дознания

· исполнение судебных приговоров.

9 апреля 1919 года выходит Декрет ВЦИК о государственном контроле.

8 февраля 1920 года создаётся рабоче-крестьянская инспекция:

· осуществляет контроль за работой государственного аппарата

· надзор за соблюдением революционной законности в управлении

· имела право вносить предложение о совершенствования государственного аппарата

Период с лета 1918 года по начало 1921 года – это период военного коммунизма.

Предпосылки:

· национализация

· создание центрального государственного аппарата

· установление диктатуры пролетариата, что приводит и к продовольственной диктатуре: связано с созданием продотрядов и комбедов

Причина в том, что большевики видели в этом способ быстрого создания безрыночного социализма.

Были разработаны следующие мероприятия:

· национализации всех средств производства

· центральное планирование

· уравнительное распределение

· принудительный труд

· красный террор

· однопартийность в лице большевиков

· революционное правосознание

Мероприятия не вывели страну из экономического и политического кризиса, но способствовало мобилизации всех ресурсов и превращению страны в военный лагерь, где всё поставлено на победу в Гражданской войне и победу новой, большевистской, власти.

Происходит некоторая систематизация права. 8 ноября 1918 года VI Всероссийский съезд советов принимает специальное положение о точном исполнении законов. Это связано с широким применением революционного правосознания и революционной совести.

Советское государство избирает метод правовых норм, свойственный ещё дореволюционной России. Проводится кодификация, применявшаяся в Российской Империи. Во второй половине 1918 года был издан Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в декабре – первый кодекс законов о труде. В декабре 1919 г. – руководящее начало по УП.

24 августа 1918 года отменяется право частной собственности на недвижимость в городах, которая переходило в собственность государства.

25 мая 1920 года СНК признаёт решение о принудительном подселении в квартиры, где имелись излишки жилой площади.

Гражданское право

Характеризуется политикой военного коммунизма, регулируется административными нормами, монополия государства на все рыночные отношения, устанавливается продуктообмен, подчинение управления промышленности единому центру, предоставление бесплатных ЖК-услуг, транспортных услуг приводит к постепенному исчезновению обязательственных прав.

20.04.2013

Значительные изменения в 1918 году принимаются в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном, опекунском праве. До 1917 года принимаются Декрет о гражданском праве, декреты о детях, о ведении книг гражданского состояния, о разводах.

Признаётся только светский брак. К светскому браку приравнивается брак церковный, заключенный до 20 декабря 1917 года. Церковный брак можно было заключить дополнительно, но при наличии гражданского брака.

Законодательство определяет процедуру заключения брака. Для заключения брака достаточно только волеизъявления сторон. В отношении расторжения брака достаточно воли одной из сторон.

Закон предусматривает недействительность браков:

– если одна сторона вступила в брак по принуждению

– если брак заключён между кровными родственниками

– при многоженстве

Отцовство и материнство определялись в книге записи рождения. При отсутствии – устанавливалось в судебном порядке на основании совместно проживания лица, ведении общее хозяйства.

Реализация прав и обязанностей в отношении детей осуществлялось исключительно в интересах детей. При нарушении данного условия суд мог лишить родителей родительских прав.

Впервые закрепляется принцип, по которому внебрачные дети приравниваются к рождённым в браке, и родители, лишённые родительских прав, не освобождались от обязанности содержать своих детей. Обязанность по содержанию детей закрепляется не только в отношении родителей, но и в отношении иных родственников по нисходящей, восходящей и боковой линиям.

Был установлен запрет на усыновление в данный период. Но за исключением тех, кто был усыновлён до принятия Кодекса.

Изменяется положение женщины в семье по отношению к мужу. Отныне она отныне не обязана следовать за супругом. Супруги могли проживать раздельно. До 1944 года законодательством признавался фактический брак. Права и обязанности таких лиц до 1944 года были равнозначны правам и обязанностям законных супругов.

Семейный кодекс – первый кодифицированный акт в России, который регулирует семейные отношения.

Кодекс законов о труде.Принимается в 1918 году. Обобщает небольшую практику законодательства, которое регулирует трудовые отношения. Основной принцип, заложенный к КЗОТе, – принцип всеобщей трудовой повинности, которая распространяется на лиц в возрасте с 16 д 50 лет. Исключения составляют крестьянские хозяйства, где труд начинается применяться раньше. Кодекс закрепляет нормы труда и отдыха, устанавливает льготы. Устанавливается систему социального обеспечения вместо существующего социального страхования. Социальное обеспечение представляет собой выплаты из центральных фондов государства, а страхование – от предприятия.

Нарушение кодекса происходило в военные периоды. Это касается сверхурочных работ, организации труда. Была практика, когда лицо призывали на действительную военную службу, но при этом оставляли его на прежнем месте работе. По другой практике, если предприятие работало на военную оборону или снабжение, то его работники не имели права увольняться по собственному желанию, а уход с данному предприятия рассматривался как дезертирство, за что предусматривалась уголовная ответственность.

В 1919 году Декретом СНК вводятся дисциплинарные суды, которые рассматривали дела, связанные с уклонением от обязательной трудовой повинности. В 1920 году принимается Декрет о борьбе с прогулами, где устанавливается не только ответственность, но и обязанность возмещения пропущенного рабочего времени.

Появляются новые нормы уголовного права. И тем самым осуществляется попытка кодификации. В 1919 году наркомюстом принимаются «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР».

Источники– судебная практика общих судов и ревтрибуналов.

«Руководящие начала» посвящены нормам общей части уголовного права. Принципы, которые применялись при составлении «Общих начал» – принцип целесообразности и принцип законности. На практике «Руководящие начала» себя не оправдали, и в 1922 году принимается Уголовный кодекс.

Преступление квалифицировалось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемых законом.

Происходит усиление принципа объективного вменения. Таким образом, степень наказания связывалась с результатом, а не с мотивом преступления.

Наказание определялось как мера принудительного воздействия, которой власть обеспечивает сохранение общественного порядка от нарушителей. При вынесении приговора суд должен был оценить степень и характер опасности для общества и оценить самого преступника.

Смягчающие обстоятельства:

· принадлежность к неимущему классу

· состояние нужды

· невежество

· несознательность

Ответственность наступала с 14 лет.

В рамках смягчающих обстоятельств упоминается институт необходимой обороны. К смягчающим относилось и преступление, совершённое в состоянии душевного заболевания. Находит применение принцип аналогии.

Предусматривается 16 видов наказания, в которым, в частности, относятся:

– расстрел

– повешение

– объявление вне закона

– внушение

– общественное порицание

Субъектами уголовной ответственности являлись не только физические лица, но и лица юридические.

Особенная часть введена в 1922 году. Большая её часть рассматривала контрреволюционные преступления: заговор, шпионаж, диверсия. Особо опасными считались погром, хищение, бандитизм и спекуляция.

Говорится о должностных преступлениях. Это прежде всего взятничество, волокита, воинские преступления. Самое тяжкое их перечисленного – шпионаж. Рассматриваются растрата воинского имущество, дезертирство, мародёрство.

В 1919 году вводятся такие виды преступлений, как самогоноварение, пьянство.

Дальнейшие изменения как в государственном аппарате, так и в законодательстве проходят после 1920 г. Это было связно с переустройством законодательства на новый лад.

В декабре 1920 года VIII Всероссийский съезд советов утверждает новое положение в отношении Совета труда и обороны.

Совет труда и обороны состоит:

– из председателя (назначается председателем СНК)

– из членов некоторых наркомов (по военным делам, по трудовым делам, члены наркома путей и сообщений, по продовольствию)

– из членов Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ)

– из председателя ВСНХ

На местах создаются областных, губернских, уездные экономические совещания.

21 февраля 1920 года был утвержден план ГОЭЛРО.

Подтверждено, что общегосударственными органами являются Всероссийский съезд, ВЦИК и СНК.

В 1921 году СНК создает государственную комиссию – государственный план – для разработки текущих и перспективных планов для развития хозяйства. В декабре 1921 года IX всероссийский съезд советов издает Декрет о создании государственного политического управления, которые заменяют ВЧК на ГПУ – Государственное политическое управление (первый председатель – Менжинский).

Функции ГПУ

· розыскная деятельность

· дознание

· предварительное следствие

· передача дел в судебные инстанции.

15 ноября 1923 года ВЦИК утвердил положение об объединенном государственном политическом управлении (ОГПУ), который ведал и руководил работой ГПУ в союзных республиках.

Функции ОГПУ:

· осуществляло непосредственное руководство в армии

· ведало организацией охраны государственной границы СССР

· осуществляло функции разведки как общесоюзной, так зарубежной

В составе ОГПУ была образована судебная коллегия.

Чтобы укрепить кадры РКИ и придать ей особый авторитет в ходе идеологической деятельности, происходит её объединение с центральной контрольной комиссией партии. Таким образом, сливаются воедино государственный и партийный органы. Не все одобрили такое единение, но авторитет Ленина заставил принять решение единогласно. Новый орган получил широкие полномочия в реорганизации государственного аппарата. Он занимался борьбой с чуждыми элементами, с бюрократией.

Изгонялись лица, чьи идеологические взгляды не соответствовали государственным стандартам. Это позволило укрепить единомыслие.